山东省气象灾害防御技术中心2021年度信息公开年报

一、登记信息情况

（一）单位名称：山东省气象灾害防御技术中心（山东省雷电防护技术中心）。

（二）宗旨和业务范围：雷电灾害科学研究、雷电灾害调查鉴定、雷电易发区域及其防范等级划分、防雷科普宣传和本行政区域内防雷减灾技术指导，为气象主管机构履行职责范围内防雷安全监管、防雷装置检测质量考核、防雷装置检测机构信用评价和防雷安全检查及安全隐患整治督查等提供技术支撑。

（三）住所：济南市天桥区无影山路12号。

（四）制发机关：国家事业单位登记管理局。

（五）有效期：自2021年3月5日至2026年3月31日。

（六）法定代表人：柳林 。

（七）经费来源：全额拨款。

（八）开办资金：352万元。

（九）举办单位：山东省气象局。

（十）登记管理机关：山东省事业单位登记管理局。

二、业务开展情况

（一）提高新时代党的建设质量

1.加强思想政治建设

(1)认真学习领会党的十九届六中全会精神

学习党的十九届六中全会精神，深刻认识党的百年奋斗的初心使命和重大成就，深刻认识党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革,深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断增强干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

用习近平新时代中国特色社会主义思想指导改造主观世界，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。率先开展雷电灾害风险普查试点工作，日照岚山成为全国第一个完成雷电灾害风险普查的行政区域，全省149个市县功能区的雷电灾害调查资料一次通过国家减灾委审核，进度排名全国第二。

学习贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和“三个走在前”重要指示要求，聚力服务高质量发展。落实省委省政府关于开展全省安全生产专项督导工作要求，派出3人次参加督导工作，于振波同志担任临沂市河东区组长，带领全组同志圆满完成各项督导任务，受到上级领导和有关部门充分肯定；构建统一规范、精准智能的省市县一体化防雷安全监管服务体系，实现对全省12041个重点单位和104个防雷检测机构的在线动态监管，极大提升了安全监管效能，受到省局领导肯定。

(2)认真履行全面从严治党主体责任

认真贯彻全面从严治党会议精神。认真组织学习十九届中纪委五次全会精神和中国局、省局全面从严治党会议精神，结合单位实际分析研究全面从严治党工作中存在的短板弱项，提出加强、改进措施，推进重点工作，定期报告落实全面从严治党主体责任情况，就党支部书记抓党建工作向上级党委述职。

认真研究部署全面从严治党工作。落实《中共山东省气象局党组全面从严治党主体责任清单管理办法》，研究制定全面从严治党主体责任年度任务清单、党史学习教育方案、党风廉政教育月活动方案等党建工作计划；履行党建、业务“一岗双责”，在讲政治、抓学习、强作风、守纪律上作表率，每月督导党建和党风廉政建设工作。

落实意识形态工作责任制。组织参加意识形态工作学习培训，开展经常性的谈话提醒教育，了解职工思想变化，把握职工思想状况，关心职工生活状态，慰问因病住院的职工和老干部遗属，组织职工健康查体，把职工思想统一到党的要求上来；强化微信等信息管理，线上线下相结合，开展雷电致灾机理和科学防护知识宣传，关注引导雷灾社会舆情。

(3)扎实组织开展党史学习教育

把学习领会习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神作为“开学”第一课，充分把握党史学习教育要求的基本内涵；读原文、上党课，线上、线下学习相结合，党员干部参加中国干部网络学院《党史百年》专题班，线上学习《党史学习教育专题讲座》，请省局宣讲团成员解读习近平总书记“七一”重要讲话精神，跟进学习党的十九届六中全会精神；开展庆祝“建党百年”等主题党日活动13次，班子成员讲党课6次，组织党史知识竞赛等活动3次，撰写交流专题学习体会。

观照现实、推动工作，把党史学习教育成果转化为推进工作落实的动力。弘扬党的优良传统，克服人员少、任务重的矛盾，统筹推动雷电灾害风险普查、防雷检测质量考核、防雷监管技术支撑、雷灾事故应急处置、人工引雷科学试验等防雷减灾业务服务取得新成效，以实际行动筑牢防雷减灾第一道防线。

结合岗位职责，根据群众生活、生产安全、基层监管等需求制定办实事清单11项。指导淄川等企业排查整改雷灾隐患、到济南市林场讲解防雷安全技术、为86个基层单位和209名检测企业人员提供全天候线上技术指导、为防雷企业培训83名技术服务人员、为济南、聊城等市培训防雷隐患排查人员；累计派出30人次，为省市举办的监管平台、区域雷评、风险普查、防雷检查等24个培训班授课。

2.贯彻落实党管人才工作机制

坚持党管干部、党管人才原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》、《领导干部重要事项报告制度》，强化干部管理，集中保管科级以上干部、高级工程师出国护照；坚持党的民主集中制原则，规范党务政务公开，每年组织科级以上干部作述职述责述廉报告。

贯彻落实干部选拔培养各项机制，选派1名年轻班子成员挂职省局党组纪检组副组长、巡察办副主任，提高全面从严治党工作能力；选派1名总工程师、1名正科级干部、1名年轻技术人员参加省委省政府组织的安全生产督导工作，举一反三带动提升防雷安全监管能力；选派1名年轻技术人员专职从事“双随机、一公开”等防雷监管工作，被省局推荐为全省先进工作者人选；多人开展人工引雷试验等科研创新工作，1名同志评为省气象局首席气象专家。

3.巩固深化党支部标准化建设

按时完成党支部选举换届，班子成员分别当选党支部书记、副书记，明确党支部建设任务分工，支部委员参与单位重要事项研究，根据人员变化及时调整党内工作职责，增加1名新入职党员，在职职工党员比例84.2%。组织召开党员干部民主生活会和组织生活会。

认真组织“三会一课”，开展“重温入党誓词”等主题党日活动13次。班子成员上党课，宣讲习近平总书记重要讲话精神、党的十九届六中全会精神；落实“双报到”等规章制度，发挥专业特长，联系翡翠郡、舜景花园、匡山等社区开展防雷减灾志愿者服务；加强对群团组织的领导，支持妇委会组织“观看党的光辉历程”、工会送生日蛋糕等活动；组织老党员开展“我看建党百年新成就”专题调研、撰写调研报告。组织开展文明创建活动，建设节约型单位。

坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。打造“防雷减灾，造福人民”党建品牌，评选党员先锋岗，树立身边的榜样。激励党员干部在工作中作表率；在野外人工引雷试验基地、全省安全生产督导组驻地坚持开展党的活动，推进党建与业务工作同频共振、深度融合；1名支部委员被省局机关党委授予先进党务工作者，2名同志被授予优秀党员。

4.持之以恒加强作风建设

加强学习。组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党组织处理规定》、《中国共产党重要党内法规学习汇编》等党纪党规。党支部书记讲了“增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神” 的党课，解读违反中央八项规定精神的案例；开展了以“持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，治‘四风’树新风”为主题的第20个党风廉政宣传教育月活动。

完善制度。结合新时代新要求修订完善《防灾中心党支部加强对党忠诚教育制度》、《防灾中心监督执纪“四种形态”实施办法》等规章制度；强化制度学习、保障制度执行，党支部副书记作了“财务和资产管理制度解读”专题讲座；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行公务接待、车辆租用、差旅报销等程序标准。

以案示警。组织党员干部学习违反中央八项规定精神的典型案例，纪检委员做了《以案为鉴知敬畏 以案明纪守底线》专题党课，以党课形式宣讲解读党的六大纪律，通过案例开展警示教育，以案为鉴、以案促改，推动警示教育入脑入心。

（二）扎实履行工作职责

1.突出工作重点，把上级重大决策部署落到实处

(1)圆满完成省委省政府部署的安全生产督导任务

2021年2月22日，山东省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于组建省安全生产专项督导工作组的通知》，防灾中心按照“政治思想过硬、熟悉安全生产工作、组织协调能力强、专业素养高”的要求，选派总工程师、防灾科科长参加第一批督导工作，2021年11月，又派出1名同志参加第三批督导工作。

于振波同志担任临沂市河东区督导组组长期间，成立临时党支部，开展理论学习和党史学习教育，增强督导工作的使命感和责任感。带领全组同志建立学习、保密等规章制度，明确廉洁、工作等纪律要求，形成“接受任务、实施督导、报送情况、研判问题、交办问题、核查整改、通报反馈、交流总结”工作流程。

严格落实省委、省政府领导“四管八不”督导要求，督导区委政府5个次，乡镇（街道）20个次，县级部门48个次，企业134个次；访谈各级党政领导班子成员38人次，部门负责人和安全监管执法人员148人次，企业负责人和职工611人次；共发现问题、隐患567个；与区委常委通报会商2次，向当地党委政府反馈基层提出的安全工作意见3条，向省专班提出合理化建议9条。防灾中心向省局提交《关于参加全省安全生产专项督导工作情况的报告》，受到省局庞鸿魁局长、朱键副局长的充分肯定。

(2)落实防雷监管“3+2”模式工作部署成效显著

为落实省局党组全面推行防雷安全监管“3+2”模式工作部署，防灾中心加强组织领导、健全运行机制、编报监管信息，推动全省防雷安全监管“底数清、情况明”，助力各级主管机构精准监管成效显著。

组建工作部署落实专班，制定落实计划、明确职责任务，编发技术手册、推广监管平台，建立由81个主管机构、209名检测机构人员组成的系统管理员队伍，线上线下开展培训四百余人次，线上一对一解答技术问题。

建立平台运行维护机制。编制成员单位任务清单，研发数据分析模块，剔除各类错误信息，确保监管信息准确，建立起12041个防雷重点单位、7701次防雷安全检查台账、717条隐患整改意见、24838份检测报告以及检测机构、质量考核、信用评价等动态监管信息，实现防雷安全监管工作“底数清、情况明”。

充分发挥动态监管信息效益。逐月统计并分析重点单位动态、防雷安全检查覆盖率和隐患整改，以及检测报告关联重点单位等情况，累计指出问题33条、提出建议22条，编制全省《防雷安全监管信息》11期，把握监管工作现状，强化问题导向，实现精准监管，通过《监管信息反馈机制》把隐患排查整改落到实处，推动全省防雷安全监管工作持续向好。张洪广副局长两次主持召开专题会议，指导推进工作部署的落实，工作成效受到省局领导肯定。

2.聚焦主责主业，扎实履行防雷减灾工作职责

(1)完成全省防雷检测机构质量考核

修订考核办法、考核方案、评分细则等考核文书，开展考核工作培训，优化规范标准流程。严格落实疫情防控各项措施，组成四个考核组、派出48人次、奔赴全省16地市防雷检测项目现场，历时6个月，完成全省234个项目资料的5616个科目审查，发现问题22类、832条次；完成148个项目的1480个科目现场验证，发现问题10类、349条次；核查综合管理资料2291份，发现问题15类、39条次。判定不合格检测机构16个，占比20.25%。

(2)全力做好全省防雷安全技术监管

做好安全检查台账、检测报告范例等标准文书的编制， 以及资质管理、市场管理、质量管理、安全管理等防雷安全监管技术支撑工作。编制雷电防护装置检测资质延续、资质升级考核方案和内容清单，11人次参加防雷检测资质申请单位资料核查、现场考核；6名技术骨干参加省局防雷安全专项检查，开展全省防雷安全隐患排查治理，2人参加全省防雷安全检查台账评审；编制“双随机、一公开”防雷检测机构检查工作细则，参加部门联合专项督查考核，完成39项评议指标材料整理，1名同志被省局推荐为“双随机、一公开”监管工作先进个人。

(3)雷电灾害风险普查工作走在全国前列

认真落实国家灾害风险普查工作要求。编制《山东省雷电灾害调查与风险评估技术细则》，由山东省气象局印发全省实施。完成雷电灾害风险区划平台建设，并在德州等地举办的10个培训班上讲授雷电灾害风险普查系统应用和技术方法；完成全国首个行政区域雷电灾害风险普查，经国务院普查办评估与区划成果会议审核一次通过；全面完成11个全国、2个省级试点的雷电灾害风险普查工作，提交中国气象局普查办；收集审核汇交全省149个市、县、功能区3570536条雷电监测数据和123个观测站31444条雷暴日数据，进度100%，并一次通过审核，位列全国第二。

(4)雷电业务服务能力和效益不断提高

实时处理闪电监测数据并汇入资源池共享，取得全省137834次地闪、92777次云闪、62843次闪电事件地空基观测数据，按时编发山东省雷电监测信息旬、月、年报告；参加气象灾害应急响应7次，报告应急服务情况21期；编制防雷检测报告示例，解答企业检测报告编制问题；指导企业完成7个区域雷电灾害风险评估报告的编制；接受山东电视台等媒体采访6次，普及雷电防护知识，为济南翡翠郡等多个社区、济南林场、药山辖区内企业，以及淄川区100余个危化企业主要负责人宣讲防雷安全知识，提升社会防雷安全水平。

3.加强预算和资产管理

(1)做好预算管理

落实预算主体责任，加强内部控制，严格执行《中华人民共和国预算法》等法律法规，根据单位实际修订完善《预算管理规定》、《财务与报销管理规定》、《风险防控和内部控制管理规定》等制度并严格落实；预算编制做到三沟通两确定，与省气象局主管部门、财务核算中心和中心各业务科室充分沟通、科学规划，做到准确不漏项、精确不浪费，切实提高预算编制精细化程度；以预算执行为抓手推动工作开展，定期召开专题会议研究部署，依托中国气象局财务报销审批系统和计财业务联网监控平台等信息化手段，通过预算绩效管理和加强内部控制确保预算执行合法合规、科学高效,按照序时进度圆满完成本年度预算执行。

(2)强化资产管理

严格执行国家和地方国有资产相关规定，结合单位实际修订完善《国有资产管理规定》、《财产清查制度》等制度并严格落实；通过中央行政事业单位国有资产管理信息系统和财政部行政事业性国有资产管理系统等信息化平台，加强对国有资产配置、使用、处置管理等环节的有效控制，向省局机关服务中心移交部分资产，提高资产使用效益；定期开展国有资产清查和盘点，编制资产清查报告，确保资产账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。

(3)创新工作，提升防雷安全监管服务效能

①创新雷电防护技术，提升雷电灾害防御能力

人工引雷试验被列入省局创新方案，7月12日浮顶油罐人工引雷试验成功，油罐顶端最大电流35KA、同步电压-750KV，取得改进防雷技术的关键数据，《山东省气象现代化简报》和山东省电视台分别报道；研发《区域雷电灾害风险评估业务系统》，规范全省区域雷电灾害风险评估业务，推动全省评估工作提质增效；3项科技成果完成认定、登记、应用；《徂徕山林场的雷击火灾风险区划及防护建议》发表在核心期刊，《Forecast of Thunderstorm Cloud Trend Based on Monitoring Data of Thunder Mobile Positioning System》被SCI收录，获1项软件著作权著。

②创新防雷监管模式，提升防雷安全监管效能

研发全省首个防雷安全监管交互式平台，助推全省防雷安全无缝隙监管，被评为山东省气象局创新发展实践工作，并上升为省局“3+2”监管工作部署；实施“编制防雷安全监管动态信息，助力防雷安全监管精准高效”创新方案，实现防雷安全监管对象底数清、隐患排查整改情况明；制定全国气象行业防雷检测企业信用评价标准，并于今年完成修订，地方标准《区域雷电风险评估技术规范》获批立项，使得事中事后监管有据可依。

③创新监管服务方式，提升防雷减灾服务效益

把服务融入管理，修订发布5大类13种防雷检测文书，针对检测企业填写报告存在的难点和疑点，编制检测报告范例，统一全省检测报告编制标准；把服务融入业务，到7个基层主管机构、19个防雷检测企业调研“3+2”模式推行情况，了解困难需求、现场解答问题、补足服务短板；把服务融入指导，派出30人次，为防雷安全检查、雷电风险评估、防雷设施检测等24个培训班累计授课67学时，为基层单位、社会企业解疑释惑。

4.创先争优，服务全省高质量发展

健全工作机制、明确工作职责，通过省市县一体推进防雷安全监管服务平台应用，筛查列入防雷安全重点监管单位12041个，居全国第一位，实现防雷安全重点监管单位“底数清”；逐月编报并运用《全省防雷安全监管动态信息》反映的问题导向精准监管、推动落实，实现防雷安全隐患排查整改“情况明”，中国气象局推荐湖南、黑龙江等省份前来学习借鉴。

通过开发应用《雷电灾害风险普查和风险区划平台》，推动普查工作提质增效，日照市岚山区成为全国第一个完成雷电灾害风险普查的行政区域，山东省149个市、县、功能区雷电灾害调查数据汇交进度达到100%，列全国第二，雷电灾害风险普查各项工作均走在全国前列，天津、河北等省份前来学习借鉴。

2021年《首个交互式平台助推全省防雷安全无缝隙监管》被评为山东省气象局创新发展实践工作；参加省委省政府部署的安全生产专项督导工作受到省局领导肯定和淄川区应急管理部门好评；1名同志被省局推荐为全省“双随机、一公开”监管工作先进个人。

三、资产损益情况

2021年度，我单位上年度结余881,973.59元，本年度收入6,103,553.95元，其中，财政收入2,608,200.00元；本年度支出5,773,441.96元，其中，人员经费支出5,157,083.75元。我单位本年度净资产为7,717,121.65元，与去年相比，增加了100,011.70元。

绩效和受奖惩情况：无

接受捐赠资助及其使用情况：无

涉及诉讼情况：无

社会举报投诉情况：无

其他情况：无